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| 综合治理实现社会治安明显好转 |
发表时间：2007-7-3 16:34:21 天气状况： 心情指数： 浏览次数： |
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刘志庚
2006年东莞市成功实现社会治安明显好转，市民对治安满意率从4月份的43％提高到12月份的86.19％。在省第十次党代会期间，中共中央政治局委员、省委书记张德江等同志充分肯定东莞“在抓社会治安、抓社会管理方面创造了许多新经验”。
回顾这一年多的治安工作，我们确实感受很多。在经济社会转型时期，社会治安成为我们落实科学发展观、构建和谐社会面临的突出问题之一。东莞由于具有特殊的地理位置、特殊的经济模式、特殊的人口结构、特殊的发展速度，碰到的社会治安问题尤为突出和复杂。从地理位置来看，东莞位于广州和深圳这两个中心城市之间，在活跃经济、聚集人气的同时，也带来了人、财、物的大流动及相应的管理压力。从经济模式来看，东莞的发展以外源带动为主、以劳务出口为主，导致外来人口众多、工商企业众多、驻莞外商众多，各种社会矛盾错综复杂。从人口结构来看，东莞新莞人超过1000万人，大约相当于户籍人口的6倍，他们来源复杂、流动性大，给社会管理和服务带来了极大压力。从发展速度来看，1978年以来，东莞生产总值以年均18％的速度增长，与此同时，各种诱发违法犯罪的矛盾和因素也比较多。这些都决定了东莞的社会治安综合治理工作任务之繁重、责任之重大。面对这种形势，去年初以来，我们坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的指导思想，勇于攻坚克难，善于综合治理，确保了社会平安和谐，为推进经济社会双转型营造了良好环境。在抓好社会治安综合治理工作中，我们有以下几点体会：
加强党的领导是保证
社会治安综合治理是一项复杂的系统工程，做好这项工作，关键是要在党委的统一领导下，努力形成全社会共同努力、各方面齐抓共管、广大群众积极参与的局面。东莞全市上下达成了“抓治安就是抓发展、抓效益、抓稳定、抓和谐”的共识，各级领导干部自觉把综治工作放在心上、抓在手上。我们坚持强化责任抓落实，提出“不能保一方安，不配当一方官”，要求各级领导干部不仅要做到为官一任、致富一方，更要做到为官一任、平安一方。2006年初，市委、市政府向全市人民承诺，年内一定要实现社会治安明显好转，否则，要公开检讨。市几套班子领导带头包镇抓治安，各镇(街)领导也实行包村(社区)抓治安。通过党组织一级抓一级，推动了责任层层落实，最终兑现了年度治安承诺。实践证明，只要党委重视，下死决心，以铁的手腕，用强硬措施，狠抓社会治安，就一定能形成无坚不摧、无难不克的强大力量，违法犯罪分子就难有藏身之地。
突出以人为本是目标
以人为本的重要标准之一，就是社会能在多大程度上确保人民群众的人身安全。在社会治安综合治理的实践中，我们始终突出以人为本。一方面，把以人为本作为抓好社会治安综合治理的终极目标。我们认识到，抓社会治安，就是为了创造一个文明法治、稳定和谐、谅解宽容的和谐环境，保障人民群众安居乐业。另一方面，坚持以人为本要体现在把人民群众作为整治社会治安的根本力量。“警力有限，民力无穷”。只有运用群众路线这一法宝，把广大群众充分发动起来，社会治安问题才能从根本上得到解决。我们每年都表彰一批杰出(优秀)青年卫士和见义勇为好市民，极大地鼓舞了广大人民群众同违法犯罪分子作斗争的信心和勇气。
促进社会和谐是基础
目前，东莞治安案件的作案主体90％以上是流动人口。由于社会救济机制不够健全，一些流动人员生活困难、投靠无门，铤而走险做出非法之事；也有一些流动人员因受到不平等待遇，甚至合法权益受到侵害，出现不同程度的心理危机，因而走上违法犯罪之路。因此，我们大力弘扬“海纳百川，厚德务实”的东莞城市精神，积极培育开放包容的城市文化，促进不同地域、不同阶层的人和谐共处，为抓好社会治安奠定坚实的社会基础。把“外来工”、“打工仔”等统一改称为“新莞人”，从观念上、感情上消除障碍。通过大力实施新莞人工程，调整户籍政策，建立健全企业工资监控制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度，强制推行社会保险，大力发展社会救济事业，积极维护新莞人子女受教育权益，大力推进廉租房建设，实施新莞人培训工程等，努力为新莞人融入东莞消除各种障碍，从而减少社会不和谐因素，维护社会平安稳定。
夯实基层基础是前提
整治社会治安，重要前提是抓好基层基础建设。我们全面推进固本强基工程，不断增强基层组织对社会治安的管理控制能力。突出抓住一些工作薄弱、问题较多的社区和村，选派年轻干部前往任职、挂职，认真抓好基层治安、帮教及群防群治、队伍建设等常规性、基础性工作。加强村(居)委会、治保会、调委会建设，完善工作机制，抓好综合治理工作在社村的落实，强化基层治安保卫和化解矛盾工作，积“小安”为“大安”。根据村(居)实际，实行一区一警或一区多警配置模式，按比例配足治安巡逻队员，认真开展辖区治安防范工作。加强社区、机关、企事业单位和学校的“人防、物防、技防”基础设施建设，着力提高治安防范水平。
坚持抓本治源是根本
出租屋和摩托车是东莞社会治安问题的“本”和“源”。管好出租屋，治安好一半；抓好摩托车，“两抢”即下降。因此，我们一方面着力加强出租屋管理。健全管理架构，落实出租屋主和“二手房东”的管理责任，推行出租屋安装治安视频监控系统，逐步建立起出租屋管理长效机制。另一方面坚决治理摩托车。从2006年9月1日起，禁止异地摩托车在本市除国道、省道以外的所有道路上行驶。今年，我们将从9月1日起，逐步在大城区及镇街中心区禁行本地号牌摩托车。为此，市镇两级财政拟拿出10亿元回购本地摩托车。此外，我们大规模整治“黑网吧”，有效清理了犯罪滋生的源头。整治“黑网吧”的经验，被国家文化部总结为“东莞经验”。
采取强硬措施是关键
重典治乱，是搞好社会治安的“杀手锏”。近年来，我们以铁的手腕，用强硬措施，依法严厉打击各种违法犯罪活动。一是坚持除恶务尽，大力铲除黑恶势力。二是坚持多管齐下，狠狠打击街头犯罪。三是坚持多措并举，坚决扫除“黄赌毒”。近两年来，全市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙44个，抓获成员430多人，打掉“两抢一盗”犯罪团伙2211个，破获抢劫抢夺案10143宗，有力地维护了全市社会稳定。
强化科技防范是手段
我们利用现代科技手段，实施科技强警工程，加强科技防范网络建设，全面提升打防控整体能力和水平。以科技强警示范城市建设为契机，全面推进金盾工程建设，建成全市情报信息平台。提高公安科技装备水平，以刑事技术、网上技术、行动技术三大支柱为主要内容，不断加大投入力度，确保有关技术装备在十年内不落后。建设社会治安视频监控系统，提高预防、发现和打击犯罪的能力。
保证投入到位是保障
加大社会治安投入，对于解决政法部门实际困难、增强干警积极性、提高社会治安防范和打击水平具有重要意义。近年来，我们不惜重金搞治安，舍得花钱买平安。比如，在治安经费投入方面，2006年全市财政对社会治安综合治理经费投入达16.99亿元。又如，去年全市总警力增加到8500多人，今年又增加近千人。人力、物力、财力等方面的积极投入，有力地促进了社会治安综合治理各项措施的全面落实。
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