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| 强化消防安全 促进和谐发展 |
发表时间：2007-11-9 17:21:34 天气状况： 心情指数： 浏览次数： |
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东莞市人民政府副市长 邓志广
党的十七大报告强调：“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。”要实现这一目标，突出任务之一，就是“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。只有这样，才能落实以人为本，构建和谐社会，推进科学发展。
东莞经济活跃，人员密集，2006年全市常住人口675万，共有工商户38万多户，生产总值达2624亿元。在经济社会快速发展的同时，也积累了许多消防隐患，尤其是“三小”场所、出租屋等各类场所的消防安全隐患十分突出，火灾事故时有发生，消防工作任务艰巨。实现全市消防的长治久安，责任重大，使命光荣，我们必须以十七大精神为指引，强化思想共识，强化排查整改，强化基础建设，强化宣传培训，全力保障人民群众的生命财产安全，维护全市平安和谐稳定的局面，为经济社会双转型保驾护航。
一、在恪尽职守中落实安全发展
消防安全是构建和谐社会的基础工程，是维护广大人民群众根本利益的民心工程。我们必须牢固树立并坚决贯彻“安全发展”理念，在全市构建起“政府领导、部门联动、法人负责、群众参与、舆论宣传、社会监督”的责任体系。
一方面，必须充分发挥政府安全监管的职能作用。要强化工作责任，各级各部门要切实负起消防工作的领导、规划、组织、协调、保障的职责，全面建立市、镇、村、企业四级安全生产责任制，形成全方位覆盖、多层次管理、多部门联动的监管机制。要强化规划指引，各镇街要按照《东莞市镇域消防专项规划编制要点》的要求，在总体规划的基础上编制本级消防专项规划，并同步实施。要强化源头防范，公安、消防、建设、规划、工商、文化、旅游、卫生、等部门，要按照“谁主管、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，依法落实各项消防前置审批制度，对消防安全不合格的单位和场所，一律不准发给相关证照；超出法律规定已发放的，要及时清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销，共同把好消防安全的源头关。要强化队伍建设，大力加强公安现役消防队伍建设，并积极发展多种形式的消防队伍，充实市、镇(街)、村和企业四级消防监管队伍。要强化资源投入，市、镇两级财政要将消防业务经费纳入本级财政年度预算，并优先保障消防基础设施建设和基础性消防装备器材的资金投入，因地制宜加强公共消防基础设施建设。
另一方面，必须强化企业安全生产的主体责任。广大企业是安全生产的主体。要明确法定义务，各企业要切实承担起自身应负的法律义务，充实安全管理力量，加大安全生产投入，加强安全技术培训，提高企业员工的安全意识和安全操作技能，并层层建立安全生产责任制，切实把安全生产的责任落实到生产经营一线的管理者和操作者。要细化安全指引，企业要在用火、用电、用车和施工、检修、维护等各个方面、各个环节，建立科学严谨、操作性强的具体规程，有效消除安全隐患。要积极配合整治，各企业和“三小”场所、出租屋的业主和经营者，要切实履行法定责任，主动配合当前的消防安全整治工作，按照整治标准和试点要求，排查隐患，积极整改，购置完善消防安全保障设施，防范事故、确保安全。
二、在隐患整治中夯实工作基础
今年以来，我市相继发生了“1·26”、“2·23”、“2·24”等重大火灾事故，凸显了消防安全的严峻形势。对此，市委市政府高度重视，以“三小”场所、出租屋消防安全隐患的专项整治作为重点，开展了一系列安全生产整治行动，突出薄弱环节，狠抓基层基础，带动工作全局。截至11月初，全市排查出“三小”场所、出租屋45.3万间，其中查封关停4463间，需要整改37.3万间，已整改36.6万间，占任务总量的98%。总的来说，全市的整治工作取得了较大成效，消防安全形势稳步好转。但此次专项整治时间长、范围广、任务重、难度大，许多工作仍有待改进。特别是目前进入了火灾事故高发的冬防季节，消防安全任务更为艰巨。因此，各级各部门必须进一步认清形势，形成消防安全长期抓、抓反复的共识，不松懈、不马虎、不侥幸，继续抓好消防隐患普查整治和冬季防火工作。
一要强化隐患排查。要组织开展形式多样的消防安全大检查，重点对商场、商业大厦、娱乐场所等人员密集场所以及“三小”场所、出租屋进行隐患排查，并做好易燃易爆行业、生产经营性企业的消防安全检查工作。各企事业单位要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，结合冬防工作的要求，切实加强对归口行业以及直接管理单位消防安全工作的检查和指导，督促单位依法履行消防安全职责，切实做到安全自查，隐患自改，责任自负。
二要坚决厉行整改。对排查出来的隐患，坚决按照消防安全专项整治工作指引的要求逐项进行整改，该停的停、该关的关、该罚的罚，切实消除火灾隐患。尤其是对重大危险源、危险化学品等重点行业、大型商场、宾馆、酒楼、娱乐场所等容易导致群死群伤的人员密集单位，实行政府挂牌督办制度。完善举报投诉机制，强化公众监督。对整改缓慢、整改不彻底、整改时间一拖再拖的，毫不姑息，果断处置，彻底消除隐患，防止死灰复燃。
三要严肃责任追究。对消防安全责任制和防范措施不落实，发生亡人火灾事故的，监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》和“四个不放过”的原则，在深入调查的基础上，合理认定事故的直接责任、主要责任、重要责任和领导责任，事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
三、在完善机制中提高应急能力
应急管理是新形势下的一项重要工作。我们必须居安思危，未雨绸缪，不断完善应急机制，最大限度地提高应对和处置消防安全事故的能力。
一要预防为主，加强监测监控。我们必须全力做好消防安全事故的预防工作，健全监测、预测、预报、预警系统，做到常备不懈，防患于未然。要加强信息情况的分析评估、监测预测，做到早发现、早报告、早处置。
二要认真备勤，做好应急部署。各级政府部门要严格执行值班值守制度，不得有丝毫的松懈，尤其是公安消防、安监部门和企业单位，要紧密结合冬季火灾的特点，强化技能训练和实战演练，从思想、队伍、装备、训练和预案等各方面做好灭火救援的准备。确保一旦发生火灾，能够快速反应、科学指挥、有效处置，招之即来、来之能战、战之能胜。
三要完善预案，加强工作联动。各镇街、部门、企业单位要密切沟通，协调配合，加强安全生产应急管理工作；要督促企业单位，特别是有重大危险源的企业制定和完善安全生产事故应急抢险救援预案，落实预案责任和防范措施，切实提高处置火灾事故的快速反应能力；要结合实际，完善消防安全管理制度和应急疏散灭火预案，组织开展经常性的安全应急演练，提高部门与部门之间、部门与企业单位间的指挥协调和应急能力。
四、在宣传培训中共建消防安全
加强消防宣传培训，有效提高群众消防安全意识，对减少火灾事故及人员伤亡具有重要意义。要通过加强宣传教育，让消防知识真正走进千家万户，提高全民消防安全意识和自防自救能力。
一要明确目的。各级各部门要充分利用各种宣传媒介和手段，结合冬季防火工作特点，紧扣“一畅两会”的各项要求，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的消防宣传培训，普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生的相关知识。
二要扩大覆盖。要深入开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，真正把消防宣传延伸到学校、延伸到镇村，延伸到企业，延伸到新莞人，使更多的群众懂得疏散通道和安全出口必须畅通，学会扑救初期火灾、学会自救逃生。
三要突出重点。要不断提高广大干部职工的消防安全意识和责任主体意识，增强各单位抗御火灾的能力，尤其要重点抓好“三小”场所经营者、企业负责人、安全管理人员、特殊工种人员、新莞人等群体的消防安全知识和技能培训，实行持证上岗，做到人人懂安全，人人保安全。
广大市民朋友，“生命至上，平安和谐”是我们的共同目标，也是我们的共同责任。让我们携起手来，以主人翁的姿态积极行动起来，关注消防安全，共建消防安全，为建设平安幸福的家园而努力奋斗！
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