近日，我办党支部召开专题民主生活会，深入剖析了当前我市新莞人和出租屋服务管理工作存在的主要问题和困难，研究了下阶段以服务为重点的有关工作。会上，王国雄副主任强调要实现服务管理工作的科学发展、创新发展、全面发展必须要处理好以下六个方面的关系：

（一）正确处理思想观念和发展思路的关系。观念决定思路，思路决定出路。新莞人和出租屋服务管理工作面临新形势和发展新难题，必须破除因循守旧观念，转变发展思路，才能从根本上实现科学发展。一是要正确把握政策，转变思想观念。流动人口管理政策经历了治安管控、管理和服务并重及服务为主、管理为辅三个发展阶段，党的十七大也提出要“加强流动人口服务和管理”，我们必须立足国家战略高度，切实转变观念，坚持以人为本、服务优先，牢固树立服务意识。二是要明晰发展思路，规划健全服务体系。提供更多更好更贴心的服务，是服务管理工作的出发点和落脚点。我们要确立“通过服务促进发展”的思路，通过界定新莞人享受优惠服务的资格，优化服务方式、拓展服务内容，协调相关部门做好新莞人的服务及权益保障工作，逐步健全新莞人服务体系。

（二）正确处理定位和有为的关系。流动人口和出租屋管理是社会系统工程，涉及方方面面，作为协调主管部门，我们必须要理顺职责与作为的关系。一方面，要正确把握职能定位。我市出租屋管理部门称谓和职能发生过三次变化，现是新莞人服务管理局，服务管理对象也从最初的租住人员转为面向所有新莞人。我们要把握这种职能变化，准确领会新局职能，领会市委、市政府关爱新莞人的决策部署，才能做到既不辜负市委、市政府重托，也不辜负新莞人的期望。另一方面，要定位好本职工作。去年，涉及出租屋的整治多达八项，基层出租屋管理部门作为协调配合部门，在各项整治工作中疲于应对，管理员常被抽调配合开展整治工作，使得管理员根本无法做好日常巡查、信息采集等本职工作。我们应首先定位好本职工作，在自位先谋自政，先履行好本职，再恰当安排人手配合开展其他工作，决不能延误本职工作。

（三）正确处理继承借鉴和创新发展的关系。流动人口和出租屋管理是一项世界性难题，国内外很多城市都探索形成了不少良好的经验做法，我们要学会继承借鉴和取长补短。一要善于继承借鉴。要结合实际，善于吸收国内外合理的、正确的、有用的经验和方法，并敢于开拓创新、超越对方，才能取得更好成绩。如广州、深圳就在学习我市的信息系统后，开发了功能更加强大、实用性更强的信息平台，我市的信息平台反而显得落后了。二要立足推广价值进行创新。当前，我市创新氛围不错，但很多创新措施却仅停留于试点上，不能在面上推广。究其原因，就是创新的内容、手段缺乏普遍性，没有推广价值。所以，推行创新必须要综合考虑创新内容、措施是否具有普遍性、是否有推广价值和持续发展的生命力。

（四）正确处理理论和实践的关系。我市服务管理工作还存在理论和实践脱节现象：一是某些理念脱离实际，基层群众难以理解接受，具体工作落实难；二是不注意总结，基层的成功实践没有形成理论性、系统性的认识。如我市在国内较早地推行了出租屋管理市场化，但对市场化的成效、存在的问题却没有系统的分析总结；对管理员、二手房东开展的教育培训活动，也未形成具有普遍适用性的教材资料或培训方法。几年来，我市服务管理工作在摸索中起步，现已基本破题，各项工作也逐步走入轨道，如不注意归纳总结，不注意反思，不注意将实践经验升华成为指导工作的理性认识，将会多走弯路，事倍功半，延误前进的步伐。

（五）正确处理基础和长远的关系。基础工作决定着工作能否实现持续发展，必须在巩固基础的前提下，逐步实现长远目标。一方面，要立足基础，扎实做好日常管理工作。针对我市目前基础不牢的现状，务必狠下决心，狠抓保障，用一两年的时间狠抓基础工作、狠抓薄弱环节，尤其要在加强队伍素质建设、制度建设、摸清出租屋和租住人员底数、健全部门协作配合和责任倒查机制等方面狠下功夫，全面夯实基础工作。另一方面，要放眼未来，制定发展规划。全市、各镇街都应根据实际，制定中、长期目标和实施步骤，对基础工作、试点工作、整体工作进行详细规划，防止工作的盲目性、随意性和间断性。

（六）正确处理市场和计划的关系。出租屋管理市场化是未来的发展方向，必须正确处理好市场调节和政府计划调控的关系。一方面，出租屋租赁属市场行为，在符合公平、公正、公开的前提下，政府就不应过多干预市场，而应通过市场规律调节，按市场规律办事。譬如，引入物业公司或镇街成立物业管理公司托管出租屋，政府可以提供部分资金支持，但更多应由物业公司根据市场需求，提供有偿性服务，实施自负盈亏，维持市场化运作；另一方面，政府要发挥改善市场环境、引导市场秩序、监督市场行为的责任，在市场调节失灵的情形下，通过运用法律、行政、经济等手段干预调控不按市场规律办事、恶性竞争的市场行为，震慑违规违法分子，维护良好的市场环境。